南通海事局交管中心争创全国“青年文明号”活动规划   为进一步深化“青年文明号”创建活动，充分发挥团员青年在水上安全监督管理工作中的突击队作用，根据团中央和江苏团省委关于开展争创“青年文明号”活动的实施意见，结合2001年以来交管中心立足省级“青年文明号”、争创全国“青年文明号”活动实际，经研究决定，从2003年起调整南通海事局交管中心争创全国“青年文明号”活动规划。具体如下： 一、指导思想 在上级党委、团委和行政的领导下，以 “三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，严格按照团中央《关于“青年文明号”管理办法》和交通部“文明执法示范窗口”的建设标准，紧紧围绕水上交通安全监督管理和服务经济发展这个中心，贯彻“以人为本，与时俱进，务实创新，全面发展”的工作方针，扎实有效地开展“争创”活动。通过争创活动的深入开展，全面提高以青年为主体的交管运行队伍的整体素质，提升工作质量和服务水平，为实现“航行更安全，水域更清洁”的海事工作目标和航运经济的发展做出更大的贡献。 二、创建目标 在深化省级“青年文明号”创建成果的基础上，争创国家级“青年文明号”。 三、创建宗旨 开展创建“青年文明号”活动，旨在组织和引导青年弘扬时代精神，立足本职岗位建功立业，为社会发展多作贡献。 四、创建口号 培养一流的交管队伍，建设一流的监管体系，打造一流的平安航区，创造一流的工作业绩。 五、创建内容 文明执法、优质服务 敬业勤政、乐于奉献 依法行政、廉洁奉公 开拓进取、求实创新 扶贫济困、回报社会 六、创建组织领导 成立南通海事局交管中心争创全国“青年文明号”领导小组。 组  长：李  生 副组长：周建华 李大为 顾立刚 组  员：周建华、徐永峰、施洪亮、蒋楠隽、李学红、唐跃华、沈军、李 里、孙 晖、田池、汪苏祎。 七、创建活动计划 水上交通安全监督管理是法律法规授予海事机构的主要工作职责，交管中心作为海事机构的协调中心、信息中心和指挥中心，发挥着其他部门无法替代的重要作用。交管中心必须切实履行好工作职责，以争创全国“青年文明号”为抓手，紧紧围绕海事中心工作，狠抓队伍建设，强化内部管理，全面提高工作质量。 （一）锻造一流队伍，为争创活动提供人力、智力资源支撑。      抓住队伍建设这个根本，着力在提高整体素质上下功夫。     1、加强思想道德建设。一是在深入学习领会“三个代表”重要思想和十六大决议精神的基础上，适时组织学习党中央、国务院的有关最新文件精神，坚持不懈地抓好邓小平理论、“四个如何认识”等政治理论教育，努力提高全体人员的政治理论素养，坚定理想信念。二是在全员“四项教育回头看”和“法治与德治”专题教育取得明显成效的基础上，深入持久地开展《公民道德建设实施纲要》、《交通行政执法人员职业道德规范》和《海事执法人员守则》以及交通部“六项措施、八大纪律”、江苏海事局的“五个规定”等内容的学习教育，强化全体人员“服务人民，奉献社会、廉洁奉公”的意识。三是深入开展争创“共产党员示范岗”、“文明执法示范岗”等活动，发挥榜样的示范引导作用，不断增强全员的争先创优意识，促进争创活动的深入开展。 2、强化岗位技能培训。一是组织全体人员积极参加海事执法人员“适任考”“晋级考”，计算机、英语水平职级考试；开展岗位练兵和业务竞赛活动，引导广大团员青年争当“青年岗位能手”。要通过这一系列活动的开展，促进创建集体成员在岗位技能上的全面提高，充分体现“号”、“手”联动在创建活动中的作用。二是有计划的安排VTS人员出国培训、外出交流和随船实习。使交管中心人员进一步熟悉了解新改造系统的操作使用、全国其他交管中心先进的管理方式和大型海轮、进江外轮的操纵特点，提高对新系统的功能发挥和实施水上交通组织的针对性和有效性，适应加入长江水运事业飞速发展的需要。三是开展对通航管理业务工作的研讨交流，组织撰写有质量的业务论文，积极向有关专业刊物投稿，提高业务人员的专业水平。 3、努力营造学习氛围。通过建设学习型交管中心，引导中心全体干部职工确立终生学习、团队学习的理念，采取个人学习与集体交流相结合的方式，拓宽学习的范围，加大对科学文化和新知识学习的力度，全面提升全员的知识层次和综合素质。 （二）建设一流的监管体系，为率先建成数字化、信息化海事提供基础保障 1、改善办公设施，创造一流的人员办公环境。对交管中心办公大楼和办公环境进行全面的装修，从内外部办公环境上营造一个良好的环境； 2、加大软硬件投入，建设一流的办公自动化系统。全面更换现有破旧的办公桌椅，每人购置一台电脑，完成我局办公自动化系统的建立、局信息服务器的软件开发、南通海事局外网网站的开通以及实现全局网络宽带化建设，着手研究对我局所有的车船安装GPRS系统和短信信息群发系统。 3、加快交管系统的升级改造，建设一流的交管监控体系。借助于即将开始的南通交管系统全面改造，积极争取建设配套的CCTV系统，全面提高交管中心对水域的监控能力，完善监控的手段。 （三）建成一流的内部管理体系，为争创活动的顺利开展提供制度保证。      坚持把创建活动的目标任务融入科学规范的管理之中，深入探索研究对我局现有的海事执法模式进行改革的方案、计划以及交管中心更加科学的运行方案，全面修订交管中心内部管理的规章制度和工作流程，制定各类水上险情事故的应急处置预案，努力做到一人一事有规范，一言一行有标准，一点一滴有制度，将日常业务、工作作风、廉政建设等捆在一起，分解落实到每个干部职工身上，逐级负责。一是找准问题，认真整改。每季度，中心就上一季度度在工作质量、效率和作风等方面反映出来的问题开展“四查”、“四要”，即查思想、查工作、查作风、查纪律，向“细、深、实、严”要质量，并针对存在的薄弱环节，有的放矢地制定强化措施。二是健全制度，完善规范。就思想政治工作、工作质量、管理水平、创建工作等几方面与职工签订《工作目标责任制》，不断健全《重大事故责任追究制》等规章制度，进一步明确每个岗位每个责任人的工作责任。三是认真落实创建规章制度。从完善领导机制、强化思想教育、规范办事程序、创造优美环境、履行社会责任等方面入手，围绕创建目标和要求，结合实际，制定“服务承诺”、“便民服务措施”等相关规章制度，认真抓好落实，不断强化部门人员的创建意识，把创建工作纳入到较完整严密的制度管理体系中，逐步进入无须人盯人，只须用制度约束人的管理佳境，使创建活动得到扎实开展，既锻炼队伍，提高工作效率，又促进各项工作任务的完成。四是围绕“中心”抓人心，凝聚人心促“中心”。充分发挥中心领导和党员骨干的传帮带作用，做到“班前强调规章，班中提醒督促，班后总结分析”，加强思想引导，使全体人员始终保持着高昂的工作热情和积极性。     （四）争创一流的工作业绩，深化“青年文明号”创建活动的社会效果。要紧密结合海事中心工作，使争创活动充满生机活力。 1、着力提高交管运行质量，发挥高科技装备的最大效力。 一是继续深入开展“交管系统运行管理效益年”活动，按照“录入信息清，全程跟踪紧，监督检查严，及时提醒明”的监控原则，对重点船舶24小时不间断录取跟踪并实施全程监控和交通组织，迎进送出，并与现场巡逻艇密切配合，实现远程监控与现场管理的有效联动，提高水上交通安全监督管理的质量。二是发挥资源优势，加强信息服务。利用信息来源较广的优势，通过甚高频无线电话、南通海事局网站及时向船舶单位发布针对性强的即时“航行安全信息”。利用我们对辖区航道情况及其季节性变化特点比较清楚的优势，将重点航段、重点水域、恶劣天气条件下的安全航行注意事项及建议编印成《航行指南》，通过邮寄、传真和监督艇现场发放等方式，发送到有关航运企业船舶和船员手中，让他们及时了解情况，早作准备，防止因情况不明而发生事故。      2、整治通航秩序，为航行船舶提供安全畅通的通航环境。 长江南通段是长江下游最为复杂的航段，航道弯曲、狭窄，船舶流量大，且船型混杂，通航环境比较复杂。针对这一实际，交管中心每年集中力量开展对全辖区通航秩序专项整治4-5次，努力改善辖区的通航环境，提高航道的通行效率。在此基础上，突出抓好重点水域的监控管理。一是从讲政治的高度为苏通大桥建设保驾护航，加强对苏通大桥现场施工船、辅助工程船的监督管理，为大桥施工提供安全的通航环境。二是加强对营船港专用水道的管理。针对其下游入口处搁浅险情多发的特点，加强对通航环境的研究，制定切实可行的解决和预防措施，加大执法力度，整治现场通航秩序，做好事故的预防预控工作。三是积极开展打击“三无”船，整治超载船的专项整治活动，进一步净化通航环境，维持良好的通航秩序，切实降低水上交通事故的发生。 3、以保障人民生命财产安全为目标，抓好季节性工作。枯水、洪水、台风、大雾等恶劣自然条件是水上交通安全的“天敌”，是造成许多重大事故的直接原因。交管中心将在认真分析近几年来恶劣天气下水上交通事故特点的基础上，研究探索灾害性天气的事故预防预控措施，建立健全航行管理“内控体系”，努力降低恶劣气候条件下的事故发生率。每逢元旦、春节、国庆等重大节日和乡镇传统庙会，交管中心在加强监控的同时，要加强现场执法力量，青年突击队员要深入到客流量大的渡口、渡船的现场，协助渡船营运单位维护秩序，督促检查安全防范措施，确保人民生命财产安全。 4、以“服务人民、奉献社会”为宗旨，做好水上搜救工作。 进一步完善《南通市水重大险情事故应急处置预案》，制定《南通海事局重大水上险情事故应急处置预案》（内部），理顺内部应急处置程序，缩短应急反应时间。在日常搜救工作中，不断完善辖区水上搜救预案，进一步增强其实用性和可操作性；立足本地搜救资源，不断发展搜救网络；完善工作程序和内部规章制度，力争使搜救工作信息畅通；加强对作为执行日常水上搜救工作的巡逻艇的夜航训练，不定期组织搜救演练，提高人员素质和船艇性能，提高快速反应能力。 按照水上搜救专用电话“12395”内部管理规定的要求，保证该电话二十四小时畅通，振铃三响之内必须迅速接听，并做好搜救台帐的详细记录。 完善交管中心内部青年抢险突击队管理制度，积极应对各种险情和海难救助工作。 5、与时俱进，开拓创新，深入推进长江江苏段的航路改革。随着沿江外向型经济的迅猛发展，长江水运事业也进入了新一轮高速发展期，而目前长江航道的自然状况难以适应水运发展的要求。我们将紧密结合南通辖区的特点，积极探索深入贯彻实施江苏海事局的航路改革计划，及时解决航路改革过程中可能出现的新问题，为水运生产力的发展而努力。    （五）塑造文明形象，增强争创活动的社会效益。     交管中心是我局重要的对外窗口，是大型船舶进入南通辖区的第一关。培塑良好的窗口形象。 ——规范文明服务。全体人员统一着装，挂牌上岗，使用文明规范用语，不讲服务忌语，做到“来有迎声，问有答声，走有送声”。接待服务、管理对象，做到来有座位，坐有茶水，问有解答，难有帮助。 ——规范依法行政。行政执法人员示证执法，态度端正，不以权压人。推行行政执法“五个一”，即：查处一起违章，进行一次安全教育，讲解一次安全航法，赠送一份安全管理建议书，发放一份《执法意见反馈表》。 ——推行“青年文明号服务卡”，全面实施承诺服务。把制定针对性强的承诺内容作为推卡的关键，把服务质量、服务标准、违诺投拆程序、违诺责任等港航企业关心的内容，以服务卡的形式对外公示。设置“青年文明号”监督台，自觉接受社会的监督。     ——加大硬件投入。积极做好南通交管系统的设备改造升级工作的各项前期调研工作，并借助于改造的契机，以改善对外执法和服务的创建环境，优化行政执法公示，浓化创建氛围。添置和更新计算机、电子海图、投影仪等设备。加紧建立闭路工业电视系统的研究，争取年内开工，早日建成。 ——热心社会公益事业。积极开展“送温暖，献爱心”活动，将“青年文明号”从岗位延伸向社会。利用世界环境保护日等时机，开展保护母亲河的街头宣传、长江清污等公益活动。组织团员青年参加南通市的青年志愿者活动，开展1到2次的义务献血活动。积极投身社会及本局组织的扶贫帮困、捐资助学活动，同时，在原有“一帮一”扶贫帮困的基础上，主动联系1到2位贫困失学儿童，集体捐资，帮助其完成学业。